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江苏邳州:支部建在最基层 政通人和奏新风
发表时间:2019-09-27 来源:人民网  字体:[][][] [打印] [关闭]

    ■编者按 郡县治则天下安。近年来,我市以县域社会治理为目标,积极实践探索,走出了一条以“党建+”为引领、以“公共空间治理”为切入点、用“四群”工作法打开通道、用“发展替代”激活发展动能、开展“三新”实践实现共建共治共享格局的邳州社会治理新路径,实现了政通人和的效果,受到省委书记娄勤俭、省长吴政隆的批示肯定,江苏省人大亦将公共空间治理列入2019年度推动全省乡村振兴战略实施的重点课题,邳州经验有望在更多地区、更大范围内复制和推广。为此,人民网江苏频道聚焦邳州实践,推出聚焦邳州社会治理新路径系列报道。9月24日,系列报道之一以《江苏邳州:支部建在最基层 政通人和奏新风》为题,从三个方面介绍了我市“党建+”,不仅加出了邳州人自信自强、向上向善的文明新风,也加出了共建共享的和谐局面和天蓝地绿、山清水秀的美好家园。现予以全文转发。

    62岁的退休老教师徐强善亲身经历了小区由乱到治的全过程。他所在的邳州市现代汉城小区建于2012年,曾经配套滞后,管理混乱,光物业公司三年就换了三家,“吵吵闹闹不得安生”。到了2018年,随着小区成立党支部,“就像迎来解放军一样”。在支部领导下,小区拓宽了道路,施划了400多个免费停业位,解决了业主间最突出的停车矛盾,还给安装了50多盏路灯,把整理出来的公共空间建成了花园绿地,规范了物业管理。徐强善说,如今支部成立1年多,小区里太平了。以“党建+”为引领,正是邳州市在探索社会治理新路径中尤为重要的一条经验。

支部建在楼道里

    党的组织进小区,优质服务进小区,规范管理进小区,协商民主进小区。这是邳州市“党建+”工程中的“四进小区”。

    在邳州市委书记陈静看来,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,部分基层党组织在公共领域缺位,没有全面覆盖小区等领域,公权威信下降;党支部凝聚力不强,党员归属感淡化;有的党员干部不愿在生活领域亮明身份、发挥作用,甚至私占公共空间,损害了党的形象。通过“党建+”,可以推进党组织在各领域全覆盖,引导党员在工作和生活领域双报到双服务,推动党的执政根基向基层延伸。

    东湖街道源宏公馆党群活动中心里最新打造的城市书屋,如今成了小区居民最常光顾的地方。书屋面积近200平米,安放着上千册图书,它们是13岁的郭雨轩的最爱,“这里书多又全,环境好,离家近,不要大老远跑图书馆了。”郭雨轩翻看着手里的《名人传》对记者说。

    这也是源宏公馆党支部成立之后带来的变化。和现代汉城小区一样,源宏公馆支部没进来之前,小区里乱搭乱建、电线私拉乱扯的现象严重,不仅存在重大安全隐患,还影响小区环境。“我们就此开了一个民主协商会,确定在这里安装充电桩、建停车棚,方便居民电瓶车的充电、停放。”东湖街道前沙沟社区党总支书记刘俊江说,前沙沟社区党总支下辖5个支部,源宏公馆支部是第2个成立的,“如果仅仅依靠物业公司,那是不容易做到的”。

在流动性较大的城市小区内成立基层党组织,让小区居民在身边就能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地,不仅是一种服务方式,更是一项集文化教育、体育健身、公共服务、公共管理于一体的基层治理探索。过去一些“社区管不着,物业管不了,看似有人问,实则无人管”的管理难题,有了解决渠道。

支部建在田埂上

    “手里没把米,唤鸡都不灵。”邳州市的决策者意识到,要实现乡村振兴,做大做强集体经济,同样离不开基层党组织的带头引领作用。

    新河镇杨楼村一处800亩的稻鸭共作养殖基地,今年进入经营的第二年。据了解,这个基地由杨楼、胡圩和梨园3个村党支部共同组建的产业党建联盟来经营,收益按照每个村的入股比例进行分配,去年稻米加鸭子销售收入90多万元,杨楼村分到约23万元,胡圩和梨园村也分别分得20万元左右。

    “在自愿的基础上,以党支部和村集体为主体流转农民的土地,采取高效种养殖的方式使土地收益最大化,这是单户农民在农业生产中所做不到的。”杨楼村支部书记程振学告诉记者,由集体出面流转村民的土地,村民不会担心流转租金和分红收益没有保障,上下游企业也不会因信用问题担心产生纠纷,这其中成功的关键点在于党建联盟上。

    培育发展能力强的村级党组织,鼓励村书记做好村级集体经济组织、合作经济组织负责人,培养会“种地”、懂经营的村干部,推动支部引路、党员带路、产业铺路,打造推动农业农村发展的生力军,是邳州市推进“党建+”工程把支部建在田埂上的探索性做法。

    同样,运河街道薛口、徐口、庙山、红旗等村土地贫瘠、村民收益偏低。3年前,运河街道党工委紧盯市场需求,组建都市田园农业发展有限公司,把种植彩色苗木作为产业发展主攻方向,栽种美国红枫、美国蓝杉、北美枫香等优质树种。随后,街道党工委又成立都市田园党支部,把支部建在产业链、党员嵌入产业链,精心选聘8名党员技术员当好土地“红管家”,划定红色责任田、设立党员示范岗。靳莉便是这样一名“红管家”,“这些红枫需要精心看管,除草、打药、施肥,一点都不能含糊。”她是街道农技站的一名党员,2016年成立都市田园党支部时,她被组织选调过来。

    截至目前,运河街道党工委以村支部为主体成立村级集体经济组织15家,规模经营土地2万多亩,形成了都市田园、大新庄村葡萄园、新张庄村现代农业园区等规模经营主体,实现了减少农业用工、减少空闲土地,增加产业工人、增加土地收益,提升集体经济、提升人居环境“两减两增两提升”。

坚持以“党建+”为统领,邳州市在推进土地规模经营中实施党建+集体经营,推行党支部+合作社,发展特色产业种植,打造旅游产业链,实现了一二三产贯通融合发展。

支部建在车间里

    除了把支部建在农业生产第一线上外,把支部建在车间里,让党建链服务产业链,也是邳州“党建+”工程的重要一环。

    徐州富山医疗制品有限公司2007年就成立了党支部,是苏北地区第一家成立党支部的台资企业。该企业对党员发展尤为重视,在提拔重用上首先评出公司里面先进的工作人员,选为入党积极分子,送到重点岗位进行锻炼,发展成公司的骨干力量,再发展成为党员。“企业中只要有重大事情需要决策,必须通过党支部开会来实施,例如项目扩建、重大投资等事项讨论,都有支部的人员参与。”公司党支部书记冯辉介绍。

    经过十余年的发展,富山医疗从最初4名党员发展到现在的24名,目前公司高管中8成都是党员。而作为第一批公推公选的党员,冯辉见证着企业党组织的壮大,同时也培养挖掘了一批又一批的优秀党员骨干。工作中,党员积极的工作态度和踏实的作风让他感动。“每一次出故障,不管是停机维修,还是车间里面一些应急事件,冲在第一线的都是党员。”

    在江苏利泷半导体科技有限公司,车间廊道的电子屏轮番播放着党建内容。党支部副书记钱宗成说,像这样的显示屏他们一共安装了9块,分布在车间外围的走道上,每天定期循环播放党建方面的小视频、重大会议和活动等,让员工在工作间隙就能学习党建知识、了解时事热点,接受党性教育和政治引导。

    政策宣传是利泷半导体党建工作的一部分,公司打造了党建阵地,在公司大厅设置红色能量站,党建书吧内摆放了相关书籍、报纸、杂志,为企业职工、党员提供“充电”服务;设置党员活动室,企业支部定期在此开展“三会一课”等组织活动,让党员可以更好地交流。

    陈静介绍,通过“党建+”工程,邳州市党员主动到支部活动人次由2016年的40万增加到现在的72万,村民到村部活动人次由2016年的330万增加到650万;与之形成明显对比的是,各类社会矛盾同比下降超过了6成。“党建+不仅加出了邳州人自信自强、向上向善的文明新风,也加出了共建共享的和谐局面和天蓝地绿、山清水秀的美好家园。”他说。

    图为“支部建在田埂上”的红枫园。(原载于9月24日人民网)


责任编辑: 崔敬之
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